С наступлением нового учебного года родители всегда с тревогой ждут школьных собраний. Фраза: “Сдайте деньги на…” уже никого не удивляет. Законны ли поборы в школах, разбирались журналисты “СоцИнформБюро”.
Чтобы разобраться в ситуации, мы пообщались с родителями учеников разных школ. Многие, узнав, с какой целью мы задаем вопросы, откровенно пугались. Страх, что на ребенка будет оказываться давление после публикации, был сильнее желания что-то изменить. Те же, кого уже просто “достала” постоянная “обдираловка”, с легкостью шли на контакт. Дабы не ставить под угрозу детей и родителей, было решено провести анонимный опрос.
В ходе общения удалось выяснить, что плата, к примеру, за охрану, в разных школах существенно отличается. Суммы варьируются от 50 до 900 рублей в год с человека. Такая же ситуация и с расходами на “нужды школы”. Не берем сейчас в расчет незначительные расходы для класса, мы говорим о более значимых, к примеру, ремонт спортивного зала. Здесь уже речь идет о суммах в 700-1500 рублей в год с человека. И это, не считая затрат на охрану.
Так, в школе №27, расположенной в Тракторозаводском районе Волгограда, родителям учеников сказали сдать по 700 рублей на нужды школы. Якобы в этом году планируется ремонт спортивного зала.
В лицее №2 на нужды школы с родителей попросили 1000 рублей. Из них 300 рублей на охрану, а 700 – на ремонт мест общего пользования.
В гимназии №12 на охрану родители “отстегивают” по 900 рублей в год; в лицее №3 эта же строка расходов составляет 500 рублей в год с человека. Самую маленькую сумму платят родители учеников школы №16 – всего 50 рублей в год с человека.
В школе №67 расходы на охрану составляют 900 рублей, в школе №97 – 1000 рублей на год, из которых на охрану идет 600 рублей и 400 – на нужды класса. В школе №128 родители платят 1000 рублей на охрану; в 81 школе – 323 рубля в год с человека.
Несколько человек не пожелали указывать, в какой школе учатся их дети, но рассказали, что на охрану и общешкольные нужды они отдают примерно от 1500 до 1800 рублей в год. При этом многие родители жалуются, что особенно тяжело тем семьям, в которых воспитываются два и более детей.
Напомним, что в нашей стране среднее образование бесплатно для всех граждан России. Но каждый год родителям приходится сдавать деньги на ремонты школьных кабинетов, на учебники, охрану и на многое другое. В связи с этим у родителей возникает вопрос, правомерны ли эти денежные поборы и на что по закону они обязаны сдавать денежные средства.
Промониторив с дюжину юридических сайтов, можно узнать, что в школе запрещен сбор денег по закону на:
– Преподавание дисциплин, которые входят в общеобразовательный процесс. Родители не обязаны оплачивать даже те уроки, которые проводятся как дополнительные перед подготовкой к контрольной работе. Подготовка к контрольной работе включена в образовательный процесс и учитель обязан вовремя ее пройти с учениками.
– Предоставление охранных услуг для школы. В соответствии с положениями настоящего Федерального Закона № 273, любое образовательное учреждение обязано предоставлять своим ученикам безопасность. Безопасные условия должны соблюдаться в школе на протяжении всего общеобразовательного процесса, то есть пока ученики находятся в данном здании. Однако на бюджетной основе предусмотрена лишь тревожная кнопка и видеонаблюдение. Трудовой единицы “охранник” в школах нет. Школы вправе привлекать внебюджетные финансовые средства на охрану. Для этого заключается договор с частной охранной фирмой. Родители имеют право отказаться от услуг ЧОПа, если не видят в этом необходимости. Принудительные поборы в школах на охрану не законны.
– Предоставление учебников и методических пособий. В рассматриваемом законе указано, что все учебные книги и пособия по общеобразовательным дисциплинам предоставляются на бесплатной основе. Исключением может быть, когда ученик изучает платные дополнительные дисциплины, не входящие в общеобразовательную программу. Только в этом случае родители обязаны покупать учебники.
– Предоставление гардероба. Согласно нормам закона, в каждом образовательном учреждении должно быть специальное помещение, предназначенное для хранения верхней одежды учеников. В данном помещении должен работать сотрудник школы, который будет нести ответственность за сохранность оставленных вещей.
– Проведение ремонта в школе и на закупку нового специального оборудования. Поборы в школе на ремонт – наиболее распространенная проблема. Ремонт по закону финансируется из бюджета, однако нередко выделяемых государством средств не хватает, чтобы покрыть все расходы. Положения Федерального Закона № 83 “О внесении изменений в отдельные законы Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений” гласят, что все действия, происходящие в рамках образовательного процесса и в стенах образовательного учреждения, финансируются из средств российских бюджетов. В связи с этим законом, следует, что родители не должны сдавать деньги на ремонт классов, на покупку оборудования, на новую мебель в кабинет и так далее. Поэтому сдавать или не сдавать деньги на ремонт – решают сами родители и исключительно на добровольной основе.
Поборы в школах должны быть понятны и оправданы. Чтобы понять, законны ли поборы в школах, не обязательно обладать юридическими знаниями. Посещайте родительские собрания и не стесняйтесь задавать “неудобные” вопросы.
За каждую покупку/ремонт и т.д. комитет обязан отчитаться на очередном собрании. Если дело касается предоставления платных услуг (например, какая-либо организация будет выполнять ремонт в классе или проводить праздник), значит, родителей должны ознакомить с договором, который был заключен между комитетом и данной организацией. В договоре четко должна быть прописана сумма выполняемых услуг/проводимых работ.
Подводя итоги, на вопрос: “Законны ли поборы в школах?” можно однозначно ответить: “Нет, не законны”. В законе “Об образовании” о поборах в школе четко говорится: они недопустимы! Все хозяйственные нужды, доплата сотрудникам учебного учреждения, ремонты – поддерживаются бюджетом. Источником финансовых ресурсов школы является плата родителей за дополнительные образовательные услуги, указанные в уставе. Все деньги зачисляются на лицевой счет, никаких сборов “наличными” проводиться не должно. При добровольном пожертвовании каких-либо средств, все должно документироваться и подлежать налогообложению.
Любое давление на ребенка в связи с отказом родителей оплачивать какие-либо дополнительные услуги является правонарушением и должно быть рассмотрено в прокуратуре или министерстве образования.
Куда жаловаться на поборы в школе?
Для многих родителей очень актуальным является вопрос, как прекратить поборы в школе? Вначале следует вручить письменное заявление руководителю учебного учреждения, уведомив его, что ждете ответа также в письменной форме. Если вопрос не решен, то необходимо обратиться в местный отдел образования. Самый конечный пункт обращения с жалобой – органы прокуратуры, которые обязаны отреагировать и провести соответствующую проверку.
Отметим, что ответственность за незаконные поборы в школе регламентируется Федеральным Законом № 63 “Уголовный Кодекс Российской Федерации”. В 136 статье настоящего закона указано, что за поборы в образовательном учреждении грозит уголовная ответственность.
В администрации Волгограда журналистам также подтвердили, что поборы в школах недопустимы.
– Покупка, к примеру, штор в класс или жалюзи, решается родительским комитетом. Если большинством голосов принято решение о приобретении необходимых вещей для нужд класса, то такое вполне допустимо. Но говорить о каких-то поборах – это неправильно, никто заставить силой не может. Все исключительно на добровольных началах, – отметили в мэрии.
Надира Коннова
ФОТО: Globallookpress