Коммерсантъ (Волгоград), №98 (4880), 01.06.2012
по зарплате руководства госучреждения
Советники бывшего губернатора Анатолия Бровко получали в государственых автономных учреждениях по 10 млн рублей за пятилетний контракт
Прокуратура Волгоградской области настаивает на уголовном преследовании в связи с необоснованно высокой оплатой труда в двух государственных автономных учреждениях (ГАУ). К примеру, в ГАУ «Управление государственной экспертизы» даже водитель получал в месяц, в среднем 62,3 тыс. руб. Оклад гендиректора в ГАУ «Спартак-Волгоград» в 20 раз превышал оклады своих коллег. Свой пятилетний контракт он оценил почти в 10 млн руб. Мнения участников скандальных историй разошлись. Прокуратура же озабочена тем, что контрольный механизм по ГАУ отсутствует.
Организации, которые стали объектами проверок прокуратуры и Контрольно-счетной палаты (КСП) региона, являются государственными автономными учреждениями. ГАУ «Спартак-Волгоград» появилось на базе профессионального спортклуба водного поло «ЛУКОЙЛ-Спартак» и занималось подготовкой спортсменов, организацией спортмероприятий. Сфера деятельности ГАУ «Управление государственной экспертизы проектов» — оценка проектной документации. Прокуратура предъявила претензии к необоснованно завышенной оплате труда в ГАУ. Материалы направлены в региональный СУСК. Там вчера сообщили что в отношении ГАУ «Спартак-Волгоград» проводится процессуальная проверка. Информации по второму ГАУ пока нет.
В надзорных ведомствах „Ъ” рассказали, что в госучреждении «Управление государственной экспертизы проектов» премиальные составили в 2011 году около 2,6 млн руб. Главный специалист получал в среднем 116,4 тыс. руб., а рядовой водитель — 62,3 тыс. руб.
Еще более высоких результатов добились в ГАУ «Спартак-Волгоград». Учреждение было создано постановлением главы обладминистрации Анатолием Бровко (освобожден от должности в январе 2012 г. — „Ъ”) в конце мая 2010 года, и уже через месяц, 1 сентября, дополнительным соглашением внесены изменения в трудовой договор с гендиректором «Спартак-Волгоград» Александром Глиняновым. В то время как средний должностной оклад руководителей учреждений облспорткомитета составлял 53,3 тыс. руб., оклад советника-гендиректора Александра Глинянова на 103,2 тыс. руб. превысил максимальный на тот момент оклад руководителей. По сравнению с первоначальным трудовым договором, он вырос в 20 раз.
1 мая 2011 г. появилось еще одно допсоглашение. «Зарплата гендиректора установлена в размере 180 тыс. руб., или 360 тыс. руб. за одну ставку, что более чем на 300 тыс. руб. превысило максимальный должностной оклад руководителей других учреждений», — рассказали „Ъ” в облпрокуратуре и КСП. В КСП также добавили, что оклады работников этого учреждения по одноименным должностям в 4,5-114 раз превышали базовые размеры.
Выгодным для гендиректора сделали и увольнение. В случае досрочного расторжения договора он должен был получить компенсацию «в размере недополученной стоимости настоящего договора». Общая же стоимость договора, заключенного на пять лет, оценена в 9,9 млн руб. При этом проверяющие отметили обстоятельство, что председателем профильного комитета обладминистрации Игорем Козловым договор с такими условиями компенсации не подписывался.
Информированные собеседники „Ъ” в облправительстве обращают внимание на то, что столь быстрый рост доходов господина Глинянова совпал с исполнением им еще одной миссии, — в то время он также являлся советником тогдашнего губернатора Анатолия Бровко. Когда господина Бровко в начале этого года президент досрочно освободил от должности, руководство облспорткомитета попыталось освободить от должности и Александра Глинянова. Однако вместо этого от должности был вскоре освобожден сам председатель комитета Игорь Козлов, а господин Глинянов продолжает руководить ГАУ.
Мнения участников процесса разошлись. Сотрудники ГАУ и члены команды подписались под письмом в адрес уже нового руководства области, назвав попытку увольнения Александра Глинянова «захватом власти», а самого его — человеком компетентным. Но вице-президент Федерации водного поло России Владимир Глинянов (брат гендиректора. — „Ъ”) осудил «финансовую политику» Александра Глинянова и назвал снятие «закономерным». Он призвал не забывать, что «команда стала звездной благодаря стараниям многих людей — игроков, тренеров, болельщиков, спонсоров администраций, федерации водного поло, Минспорта», а также сообщил, что анализ использования средств готовится и со стороны спонсоров.
Представитель облпрокуратуры Владимир Чернышев отметил, что индексация зарплаты, согласно ст. 134 Трудового кодекса РФ, производится в связи с ростом потребительских цен, «что к описанной ситуации не имеет никакого отношения». Прокурор считает, что злоупотребления — результат бесконтрольности. «Еще в июле прошлого года в Федеральный закон «Об автономных учреждениях» внесены изменения, которые обязали региональную исполнительную власть разработать порядок контроля. Но по сей день в «Гарант-плюс» я так и не увидел каких-то нормативных документов. Да, пока ситуация носит чрезвычайный характер, выявлена в двух ГАУ. Но при отсутствии контрольного механизма она вполне может повториться и в других учреждениях», — говорит Владимир Чернышев.
В пресс-службе облправительства тему вчера не комментировали. Но известно, что 10 мая вице-премьер Павел Крупнов в письме в адрес ГАУ сообщил, что «в настоящий момент оснований для расторжения трудового контракта … не имеется, более того, подобные действия нецелесообразны». Минспорта, как следует из документа, «намерено взаимодействовать с ГАУ» — «на основе взаимовыгодного сотрудничества и конструктивного диалога».
Директор юридической фирмы «Лазарис и партнеры» Жанна Манжилей считает, что такие случаи в области не единичны. «Речь о расходовании бюджетных средств, поэтому одномоментное резкое увеличение оплаты труда может быть обосновано только некими особыми заслугами. А когда оплата вырастает более чем в 20 раз, это должны быть грандиозные заслуги. Сомневаюсь, что данные цифры могут коррелироваться с эффективностью и заслугами за столь короткое время», — отметила эксперт.
Елена Завьялова
Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/1948218
