Прокуратурой области обобщены результаты проверки исполнения законодательства в сфере ценообразования оптовыми и розничными поставщиками лекарственных препаратов. В текущем году прокурорами городов и районов области регулярно проводились аналогичные проверки, принимались меры прокурорского реагирования.
Так, за 10 месяцев прокурорами по выявленным нарушениям при реализации лекарственных средств возбуждено 26 административных производств по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования), руководителям аптечных учреждений внесено 33 представления, объявлено 15 предостережений о недопустимости нарушений закона, в суд направлено 4 исковых заявления о приведении надбавок на лекарственные препараты в соответствие с установленными нормами.
Тем не менее, при проверке, организованной прокуратурой области в ноябре этого года в указанной сфере вновь выявлен ряд нарушений.
Так, прокурором Краснооктябрьского района г.Волгограда при проверке ООО «НПФ «Волгомед» установлено, что лекарственные препараты «Амиксин», «Лавомакс», «Мексидол», «Мильгамма» реализуются с превышением торговых надбавок до 5%. В отношении должностного лица, виновного в совершении правонарушения возбуждено административное производство по ст.14.6 ч.1 КоАП РФ.
Прокурором Дубовского района вскрыты факты превышения надбавки на лекарственные препараты в аптеке ИП Поляковой И.А. от 1,3 до 2 %: «Ампициллин», «Анаферон», «Антигриппин-Анви», «Артрофоон», «Аскорутин», «Ацикловир», «Бекарбол», «Валидол», «Валосердин», «Капли нафтизин», «Нитроглицерин», «Тыквеол», «Цитрамон».
Прокурором Советского района нарушения порядка ценообразования на лекарственные препараты выявлены в деятельности ИП Моисеевой Л.Н. В частности, более чем на 2% превышены цены на следующие препараты: «Анаферон», «Био-Макс», «Быструмгель», «Глицерин (свечи)», «Шалфея лист», «Йодоксид», «Виферон-1», «Омарон», «Коделак», «Бинт стерильный».
Прокурором Иловлинского района установлено, что противовирусное лекарство «Ингалипт» в аптеке «Логовское потребительское общество» находится в продаже по цене превышающей предельные надбавки на 3 %.
Факты превышения торговых надбавок на лекарственные препараты выявлены также Фроловским межрайонным прокурором, прокурором Красноармейского, Кировского, Тракторозаводского районов г.Волгограда, Новоаннинского района.
В целях устранения выявленных нарушений прокурорами всех перечисленных районов приняты соответствующие меры реагирования.
В рамках проведенной проверки выявлены также факты нарушения аптечными учреждениями лицензионного законодательства.
К примеру, прокурором Ворошиловского района установлено, что в аптеках ООО «5 звезд» и №14 ООО «Цетус» на момент проверки отсутствовал ряд лекарственных препаратов, которые в обязательном порядке должны быть в продаже. В отношении виновных лиц прокурором района возбуждены административные производства по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, внесены представления об устранении нарушений закона.
Аналогичные нарушения в рамках надзорных мероприятий вскрыты прокурорами Суровикинского района в ООО «Натали», ООО «Арабис», ГУП «Волгофарм», Центрального района в ИП Пивоварова И.А., Тракторозаводского района в ООО «Медуница», г. Волжского в ООО «Планета-Жизнь».
При этом в аптечных учреждениях отсутствовали наряду с другими такие лекарственные средства как «Арбидол» и «Римантадин», являющиеся противовирусными препаратами, которые рекомендуются для лечения и профилактики гриппа, в том числе вызванного высокопатогенным вирусом типа А/Н1N1, а в период повышения уровня острых респираторных заболеваний особо необходимы жителям области.
Всего по итогам ноябрьской проверки прокурорами возбуждено 19 административных производств, внесено 15 представлений об устранении нарушений закона, объявлено 7 предостережений о недопустимости нарушений закона. В суд направлено одно исковое заявление о понуждении к приведению установленных на лекарства надбавок в соответствие с требованиями действующего законодательства.
В ходе настоящей проверки прокуратурой области дана оценка деятельности контрольно-надзорных органов при осуществлении ими полномочий по проверке медицинских учреждений, реализующих лекарственные препараты.
Как показала проверка, Управлением Росздравнадзора ненадлежащим образом реализуются полномочия по проверке деятельности аптечных учреждений.
Так, за истекший период 2009 года Управлением проведено 146 контрольно-надзорных мероприятий в организациях, осуществляющих фармацевтическую деятельность. При этом должностными лицами Управления не выявлено ни одного нарушения в сфере исполнения лицензионных требований, тогда как по инициативе прокуроров за эти нарушения в 2009 году привлечено к административной ответственности 14 сотрудников аптечных учреждений.
Управлением не всегда принимались меры воздействия к нарушителям при выявлении фактов превышения надбавок на лекарственные средства, либо при обнаружении лекарств с истекшими сроками годности.
Управлением не проводился анализ цен на ряд лекарств, включенных в Перечень, подлежащий мониторингу. Анализу не подвергались даже цены на противовирусный препарат «Арбидол», несмотря на то, что Приказом Минздравсоцразвития от 29.04.2005 №312 «О минимальном ассортименте лекарственных препаратов» он отнесен к числу необходимых для оказания медицинской помощи и должен в обязательном порядке присутствовать в аптечных учреждениях.
В адрес руководителя ТУ Росздравнадзора прокуратурой области внесено представление.
Прокуратура Волгоградской области
www.volgoproc.ru