Областные депутаты обсудили законопроект по ужесточению контроля за целевым расходованием сельхозугодий

16 марта в Волгоградской областной Думе состоялось заседание комитета по аграрной политике и природным ресурсам под председательством Анатолия ЯКУНИНА.

В работе комитета приняли первый заместитель председателя Волгоградской областной Думы Виталий ЛИХАЧЕВ, руководитель фракции «Единая Россия» Сергей БУЛГАКОВ, председатель комитета по социальной политике Ирина ГУСЕВА, заместители председателя комитета по аграрной политике и природным ресурсам Алексей САРАФАНОВ и Анатолий ГАЛИЧКИН, депутаты комитета Владимир ВОРОНИН, Николай МОИСЕЕВ и Виталий ПРОСВИРОВ, а также главы муниципальных районов, сельских поселений, депутаты районных дум, специалисты областной администрации, фермеры. Главным в обсуждении стал вопрос о внесении изменений в областной закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области».

«Этот законопроект принят в первом чтении и сегодня комитет будет рассматривать его ко второму чтению. Предлагаемые изменения касаются регулирования земельных отношений, связанных с принудительным изъятием у собственников земельных участков и формированием перечней особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий», – напомнил собравшимся председатель комитета Волгоградской областной Думы по аграрной политике и природным ресурсам Анатолий ЯКУНИН.

Один из основных принципов земельного законодательства – деление земель по целевому назначению, реализация которого позволяет сохранять особо ценные земли, обеспечить возможность использования природных свойств земли в соответствии с их назначением. Неиспользование сельхозугодий приводит к истощению земель. Собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением и разрешенными способами, которые не должны причинить вред земле. «Если собственник не работает на земле, ее надо изымать. Земля должна работать!» – подчеркнул заместитель председателя комитета по аграрной политике и природным ресурсам Алексей САРАФАНОВ.

«В соответствии с федеральным законодательством, – пояснил Анатолий ЯКУНИН, – в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке. При этом должны соблюдаться досудебные, предупредительные процедуры, меры административного взыскания. Заявление о принудительном изъятии у собственника такого земельного участка может направляться в суд либо органом государственной власти региона либо органом местного самоуправления. На кого будут возложены эти полномочия – это и должен определить областной закон».

На заседании рассматривались различные варианты, кого наделить правом подачи заявления в суд: администрацию Волгоградской области, или глав муниципальных районов, или поселения. «Необходимо чтобы этим вопросом занимался район, – предложила председатель комитета по социальной политике Ирина ГУСЕВА. – Районные власти осуществляют муниципальный контроль, владеют информацией о собственниках земельных участков. На местах видней, кто и какое время работает на земле».

Прозвучало предложение, наделить этими полномочиями поселения. Но, по мнению большинства присутствующих, поселения с этой задачей могут не справиться. «Не во всех поселениях есть необходимые для этой работы специалисты», – отметил первый заместитель председателя Волгоградской областной Думы Виталий ЛИХАЧЕВ.

В результате обсуждения депутаты предложили наделить дополнительными полномочиями орган местного самоуправления муниципального района, согласно которым они могут обращаться в суд с заявлением о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельхозназначения, который располагается на территории данного района и в течение трех лет ненадлежаще используется или не используется в соответствии с целевым назначением. «Это позволит повысить эффективность проведения муниципального земельного контроля на территории района, а также будет способствовать вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков и, следовательно, пополнению доходной базы местных бюджетов земельными платежами», – отметил руководитель фракции «Единая Россия» Сергей БУЛГАКОВ.

«Законопроектом также предлагается дополнить областной закон новой статьей, устанавливающей перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается, а также порядок его формирования, – пояснил Анатолий ЯКУНИН. – Указанное ограничение означает фактический запрет на перевод таких земель в земли иных категорий. При этом устанавливается норма о праве формирования указанного перечня в разрезе муниципальных районов уполномоченным органом исполнительной власти региона. Перечень должен содержать площадные характеристики таких угодий, их местоположение и правообладателей».

Депутатами комитета принято решение рекомендовать областной Думе принять данный законопроект во втором и окончательном чтении.