В администрации Волгограда состоялась пресс-конференция представителей структурных подразделений мэрии. Поводом для нее послужили обнародованные на днях материалы проверки соблюдения законодательства органами местного самоуправления Волгограда, проведенной Генеральной прокуратурой РФ в июле этого года.
Представители структурных подразделений отметили, что они не вправе оспаривать и комментировать выводы надзорного органа, но намерены выразить и отстаивать свое мнение по данным проверки в рамках правового поля.
Так, согласно официальному пресс-релизу генпрокуратуры администрации вынесено 7 представлений, 8 протестов на незаконные правовые акты. Однако, подчеркнула исполняющая обязанности начальника правового управления администрации Галина Чуприкова, неделю назад в администрацию Волгограда прокуратурой Волгоградской области были переданы три представления и один протест, касающийся сферы осуществления муниципального земельного контроля. Других актов прокурорского реагирования в мэрию не поступало.
В материалах проверки также говорится о нарушениях законодательства о муниципальной службе. Согласно данным проверки ряд сотрудников администрации сокрыли сведения об имуществе. Начальник отдела кадров администрации Элла Новикова пояснила, что речь идет о 19-ти из двух тысяч муниципальных служащих, работающих в территориальных и отраслевых подразделениях. В настоящее время эта информация изучается, но по пяти рассмотренным материалам данные проверки уже не подтвердились. К примеру, двое сотрудников с удивлением узнали из материалов прокуратуры о якобы имеющихся в их собственности дорогостоящих автомобилях, которые они никогда не приобретали.
«Другое важное обстоятельство заключается в том, что проверяющие изучали сведения о доходах и имуществе муниципальных служащих, составленные за прошедший – 2009-й – год, в которых собственность, приобретенная в текущем 2010-м году, не отражена. Данное уточнение частично снимает вопрос о «сокрытом» имуществе, – подчеркнула Элла Новикова. – Окончательное решение по данным вопросам будет принято на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов администрации Волгограда».
Как следует из данных генпрокуратуры, в сфере муниципального заказа возбуждено три административных производства. Как уточнила начальник отдела правового сопровождения комитета муниципального заказа Елена Зеничева, возбуждение административного производства еще не означает доказанное административное правонарушение. Так, согласно приведенной Зеничевой статистике, за последние два года администрацией Волгограда было проведено 1015 процедур (аукционов, котировок, конкурсов). Возбуждено 10 административных дел в отношении председателя комитета, однако ни одно из них по результатам рассмотрения, в том числе по итогам всех судебных разбирательств, не «устояло»: постановления по делам были отменены, производства прекращены.
По поводу благотворительной помощи, к которой якобы мэрия принуждала предпринимателей, заместитель руководителя департамента экономики и инвестиций Ольга Сальникова отметила, что соглашения об участии предприятий и организаций в социально-экономическом развитии муниципального образования заключаются в добровольном порядке. Помощь, оказываемая муниципальным учреждениям города, никоим образом не связана с предоставлением благотворителям каких-либо преференций. Ни одно из соглашений об оказании помощи не было оспорено предпринимателями в суде, жалоб по данному поводу в администрацию города от самих благотворителей также не поступало. Между тем, в период с 2008 года по настоящее время были привлечены внебюджетные средства на общую сумму около 160 млн. руб. как денежными средствами, так и выполнением работ. Помощь была направлена в образовательные (70 млн. руб.) и лечебные (34 млн. руб.) учреждения, а также на благоустройство города, культуру и спорт (56 млн. руб.). Следует отметить: тот факт, что администрация привлекла к участию в развитии города коммерческие структуры в непростое время финансового кризиса, является для Волгограда и его жителей, безусловно, положительным.
Прокуратурой указано на нарушения, допущенные мэрией в сфере земельных отношений и градостроительства. В настоящее время администрация города перестраивает свою работу в этом направлении с целью создания «одного окна» и упрощения процедуры предоставления земельных участков под строительство. Для этого в мэрии объединяются комитет по градостроительству и архитектуре и комитет земельных ресурсов в департамент по градостроительной деятельности и землепользованию. Это позволит исправить нарушения в части соблюдения сроков прохождения документов, допущенные ранее. Относительно выводов, изложенных прокуратурой о недостаточном количестве земельных участков, право аренды которых куплено на торгах, председатель комитета земельных ресурсов, председатель комитета по градостроительству и архитектуре Елена Козлова пояснила: «В соответствии с действующим законодательством администрация Волгограда и иные органы местного самоуправления обязаны предоставлять земельные участки по результатам торгов исключительно под многоквартирное жилищное строительство. Во всех остальных случаях предоставление земельных участков разрешено законодательством в обычном заявительном порядке. Несмотря на то, что мэрия не обязана осуществлять продажу с торгов иных видов земельных участков, кроме как предназначенных под многоквартирное жилищное строительство, администрация осуществляет продажу с торгов права аренды земельных участков и под индивидуальное жилищное строительство и под строительство коммерческих объектов. Замечание о том, что объем этих земельных участков, возможно, недостаточен, мы беспрекословно принимаем и будем проводить работу по увеличению их количества». Уже сейчас, добавила Елена Козлова, сформированы 22 земельных участка под строительство, торги по которым пройдут до конца августа.
Что касается ситуации с компанией «РусЮгСтрой», которой администрация Волгограда не предоставила место под спортивно-оздоровительный комплекс, пояснила руководитель профильных комитетов, участок, на который претендует фирма, расположен во дворе жилых домов Центрального района. Выдача разрешения, по сути, на точечную застройку, означает нарушение прав жителей жилого квартала, в центре которого расположены детская площадка, зеленые насаждения, другие объекты благоустройства. В настоящий момент продолжается рассмотрение данного дела в судебных инстанциях, при этом администрация, которая не согласовывает строительство комплекса на внутридворовой территории, выступает на стороне жителей.
Упомянутый проверяющими факт предоставления 15-ти сотрудникам мэрии земельных участков под индивидуальную застройку ранее уже был предметом судебного разбирательства в Советском районном суде, однако нарушений по нему не было выявлено: закон о муниципальной службе не ограничивает муниципальных служащих в правах на получение земельных участков. Земельные участки физическим лицам предоставлены в соответствии с действующим законодательством.
В целом, по всем материалам проверки генпрокуратуры администрация города готовит в настоящее время ответы. Они будут переданы в установленный законом срок в прокуратуру Волгоградской области.
Официальный информационно-справочный
Портал Волгограда
www.volgadmin.ru
