Согласно статистическим данным Фонда социального страхования по Волгоградской области в первом квартале 2010 года на территории области количество новорожденных составило 6498. Статья 25 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 провозгласила положение о том, что «материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь».
Право семьи, материнства и детства на защиту со стороны государства гарантируется Конституцией РФ. Данное конституционное право реализуется, в частности, через российскую систему государственных пособий семьям с детьми.
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по предоставлению пособий семьям с детьми в связи с их рождением и воспитанием, являются Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и Федеральный закон от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Как показала практика прокурорского надзора, наиболее распространенным нарушением действующего законодательства в данной сфере правоотношений является несвоевременная выплата указанных пособий.
Так, жительница Фроловского района на протяжении трех месяцев не могла добиться выплаты ей пособия в связи с рождением ребенка. Только после вмешательства прокурора ей были произведены предусмотренные законом выплаты.
Такие же факты были выявлены прокурорами Алексеевского, Еланского, Николаевского, Котовского, Старополтавского районов, прокурором г. Камышина и Михайловским межрайонным прокурором. По представлениям и искам прокуроров оплата соответствующего вида социального страхования женщинам произведена в полном объеме.
В ходе рассмотрения жалобы жительницы г.Волжского прокурором г.Волжского установлено, что несмотря на предоставленный ей 27.11.2009 отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работодатель – директор ООО «Стрела» до апреля 2010 года уклонялся от уплаты соответствующего ежемесячного пособия. По итогам проверки 12.04.2010 прокурором города в адрес руководителя названного хозяйствующего субъекта внесено представление. Нарушения устранены, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Выявлены случаи, когда работодатели уклонялись от исполнения возложенных обязанностей по обязательному социальному страхованию работников, незаконно расторгая с работниками трудовые договоры.
Так, при проверке обращения жительницы Калачевского района прокурором установлено, что причиной невыплаты ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком явилось одностороннее расторжение работодателем заключенного трудового договора. С целью уклонения от назначения пособия работодатель уволила женщину, якобы в связи с прекращением своей предпринимательской деятельности, хотя фактически продолжала её осуществлять. По итогам проверки прокурором района в интересах матери в суд предъявлено исковое заявление о понуждении работодателя восстановить работника в занимаемой должности и выплатить причитающиеся выплаты. Судом требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Выявлялись нарушения законности при определении размера причитающихся женщинам социальных пособий.
Так, ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер №12 г.Котово» на протяжении шести месяцев не производил индексацию ежемесячного пособия по уходу за ребенком своей работнице, что повлекло её обоснованное обращение в органы прокуратуры. По итогам рассмотрения представления прокурора Котовского района медучреждение возместило работнику сумму невыплаченного пособия.
Несмотря на то, что п.1 ст.217 Налогового кодекса запрещает облагать налогом на доходы физических лиц пособие по беременности и родам, одно из предприятий Жирновского района начисляло такие пособия работникам с вычетом суммы подоходного налога. Только после прокурорского вмешательства (прокурором внесено представление) нарушения закона устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Всего по выявленным нарушениям законодательства, регламентирующего вопросы выплаты пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком и пособий при рождении ребенка прокурорами городов и районов области внесено 58 представлений. За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено 6 должностных лиц. В суд предъявлено 82 исковых заявления, все они рассмотрены и удовлетворены. Один работодатель по инициативе прокурора привлечен за невыплату пособия к административной ответственности.
Прокуратура Волгоградской области
www.volgoproc.ru
