УФАС признало конкурс на подготовку могил недействительным

Двенадцатый апелляционный суд признал конкурс на выполнение работ по подготовке могил для погребения, проведенный в 2022 году, противоречащим антимонопольному законодательству.

Двенадцатым арбитражным апелляционным судом (г. Саратов) при активном участии Волгоградского УФАС России признаны недействительными: конкурс на право заключения договора на выполнение работ по подготовке могил для погребения на муниципальных кладбищах Волгограда, проведенный в 2022 году; договор, заключенный по его результатам с ЗАО «Ритуальное предприятие «Память»; распоряжения департамента городского хозяйства администрации Волгограда, на основании которых был проведен конкурс (дело № А12-7280/2022).

Напомним, что группа компаний «Память», подконтрольная семье депутата Волгоградской областной Думы Ирине Соловьевой, занимает лидирующее место на похоронном рынке Волгограда.

В 2002 году Соловьевой «удалось пролоббировать в мэрии заключение контракта на 15 лет на оказание услуг по погребению по гарантированному перечню и содержание кладбищ; вскоре после этого городское похоронное предприятие «Кербер», которое возглавлял Ефремов, объявили банкротом. Таким образом, «Память» стала единственной компанией, имеющей право выкапывать могилы, а ее агенты обосновались в городских моргах. Когда через несколько лет волгоградская мэрия создала городскую диспетчерскую, куда полицейские и врачи должны были сообщать всю информацию о смертях, она, по чистому совпадению, разумеется, разместилась в офисе «Памяти», а сами диспетчеры были сотрудниками компании.

Доминирующее положение и статус «специализированной организации по вопросам похоронного дела» служили своего рода барьером по недопуску иных участников рынка на городские кладбища. На протяжении десятка лет сотрудники «Памяти» фактически препятствовали осуществлению захоронения со всеми сопутствующими услугами в виде копки могил, услуг катафалка, своим конкурентам. «СоцИнформБюро» неоднократно публиковало материалы, в которых сотрудники РП «Память» силой препятствуют рытью могил, вынуждают родственников усопших заключать с ними договор и прямо перед воротами кладбища перекладывать тело покойника в свой катафалк. Стоимость услуг при этом вырастала кратно.

Однако при рассмотрения дела суд пришел к выводу, что все хозяйствующие субъекты имеют равные права на осуществление похоронной деятельности, а родственники умершего (погибшего) или иные лица вправе получить ритуальные услуги у любого хозяйствующего субъекта, осуществляющего оказание таких услуг.

Суд также указал, что Закон № 8-ФЗ О погребении и похоронном деле не наделил органы местного самоуправления правом выбора хозяйствующего субъекта, оказывающего ритуальные и связанные с ними услуги, как на конкурсной основе, так и без проведения конкурса.

Стоит отметить, что аналогичный конкурс был проведен и в 2023 году, и в нем также победителем стало ЗАО «Ритуальное предприятие «Память». Граждане вынуждены заключать договоры на выполнение работ по подготовке могил только с этой организацией и по цене, установленной ЗАО «Ритуальное предприятие «Память», не имея право выбора.