Как заставить управкомпанию дезинфицировать подъезды? Советы юриста

В редакцию «СоцИнформБюро» стали обращаться жители разных районов Волгоградской области. Собственники квартир жалуются, что в их домах никакого намека на дезинфекцию подъездов даже не идет. Между тем, в пандемию COVID-19 власти обязали управляющие компании к таким мерам. Как бороться с произволом? За комментарием мы обратились к эксперту.

Из-за распространения коронавирусной инфекции в 2020 году федеральные и региональная власти издали ряд указов. В них в том числе прописано, что руководители управляющих компаний и ТСЖ обязаны обеспечить профилактическую дезинфекцию в местах общего пользования многоквартирных домов (причем, речь идет не только о лестничных клетках, дверях в подъездах и т.д., но и о лавочках и прочих предметах во дворах). Стоить отметить, что данная «ноша» не должна ложиться на плечи жильцов – в квитанции на оплату услуг ЖКХ запрещено добавлять дополнительные начисления.

В ноябре в редакцию «СоцИнформБюро» обратились жители одного из домов в городе Волжском. Волжане утверждали, что управляющая фирма не проводит дезинфекцию их многоквартирного дома и, более того, местная мэрия отказывается проводить проверку компании.

– В вашем обращении содержится информация, которая может служить основанием для проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий. Однако в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 приостановлено назначение проверок, в отношении которых применяются положения от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за исключением проведения внеплановых проверок, основанием для которых является причинение (угроза причинению) вреда жизни, здоровью граждан, возникновение (угроза возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контрольных мероприятий, результатом которых является выдача документов, имеющих разрешительный характер.

Позже такую «отписку» жильцам прислали из регионального Госжилнадзора. Но предписание о проведении текущей профилактической дезинфекции УК выдали в региональном Роспотребнадзоре.

Не дезинфицируют подъезды в пандемию? Чиновники под Волгоградом не считают это угрозой для здоровья и отказываются проверять управкомпанию

После публикации в нашу редакцию стали обращаться жители разных районов Волгоградской области и Волгограда. Очень много собственников квартир жаловались, что и в их домах нет никакого намека на дезинфекцию подъездов.

За комментарием касательно данной ситуации мы обратились к юристу Светлане Кривобоковой.

юрист Светлана Кривобокова/ из личного архива
— В случае неисполнения предписания Роспотребнадзора к УК могут быть применены меры ответственности, предусмотренные КоАП РФ. Относительно ответа администрации городского округа г. Волжский – возможно при рассмотрении обращения от граждан не было учтено, что ст. 26.2. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” в виде исключения позволяет проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также непонятна позиция лицензирующего управляющие компании органа (прим.ред: регионального Госжилнадзора), который также внеплановую проверку проводить не собирается.

Светлана также рассказала, что обвинить управкомпании в том, что кто-то из жильцов заболел по причине отсутствия дезинфекции, юридически практически невозможно.

— Для более серьезного наказания УК при получении заболевания коронавирусной инфекцией или смерти от ковида кого-либо из жильцов дома вследствие необработанного подъезда достаточно тяжело установить причинно-следственную связь и вину непосредственно УК, поскольку человек может получить заражение находясь на объектах торговли, транспорта, общественного питания, на рабочем месте или у родственников, через подъезд за день можно проходить по различным поводам на улицу по несколько раз и вернуться домой уже зараженным.

Юрист поделилась «лайфхаком» для тех, кто собирается писать жалобу на свою управкомпанию из-за отсутствия дезинфекции подъездов и дворов.

— При написании жалоб и обращений в контролирующие уполномоченные органы заявителям по делам, где возможно проведение административного расследования, мы рекомендуем указывать в просительной части после изложения всех фактов и обстоятельств формулировку не о проведении внеплановой проверки, а о проведении административного расследования (ст. 28.7 КоАП РФ). В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к действиям должностных лиц государственных органов, связанных с проведением административного расследования.
Административное расследование проводится при выявлении административного правонарушения в области законодательства, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ, если осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Административное расследование существенно отличается от проверки, которая согласно ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ представляет собой совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Решение о проведении административного расследования и возбуждении дела об административном правонарушении принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в виде определения, отвечающего требованиям. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.
После окончания административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Светлана Кривобокова советует обжаловать отказы в проведении проверок в судебный орган в порядке КАС РФ, а также обратиться в прокуратуру региона. Некоторые УК приносят в уполномоченные органы журналы с поддельными подписями. Поэтому жильцам лучше дополнительно организовать свой сбор доказательств — видеосъемку и акт комиссии из жильцов, который будет устанавливать, что за день дежурные по подъезду не видели никакой обработки и зафиксировать это актами с реальными подписями.